植物纖維（紙漿）模塑產業的發展經歷了只炒作概念而無市場但一哄而上的二十世紀九十年代；也經歷了從幾百家紙漿模塑企業倒閉只剩可憐幾家的2000-2010；直到2011開始向好，2014開始井噴至今的快速發展。快速發展的植物纖維（紙漿）模塑產業，有其經濟與社會背景。

一、白色污染

二十世紀九十年代以來，塑料包裝制品對自然環境引發的“白色污染”日益嚴重，主要存在兩種危害：

其一是“視覺污染”，即塑料袋、盒、杯、碗等散落在環境中，給人們的視覺帶來不良刺激，影響環境的美感。有人曾戲稱我國有兩座萬里長城，一為古長城，二為白色長城，指的是我國鐵路沿線到處是白色的飯盒、塑料袋。

其二是“潛在危害”，主要表現在以下幾個方面：

1、一次性發泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物，嚴重影響人類的身體健康。科學試驗表明，當溫度達到 65℃時，一次性發泡塑料餐具中的有害物質將滲入到食物中，對人的肝臟、腎臟及中樞神經系統等造成損害。

2、因塑料制品一般是不可降解的，農田里的廢農膜、塑料袋長期殘留在田中，使土壤環境惡化，嚴重影響農作物的生長。

3、垃圾填埋是我國處理城市垃圾的一種主要方法，由于塑料薄膜密度小、體積大，它能很快填滿場地，從而降低填埋場地處理垃圾的能力。

4、若把廢塑料直接進行焚燒處理，將給環境造成嚴重的二次污染。

我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一，1991～1995 年塑料包裝材料的年平均增長率為 8.9%。1995 年，我國塑料產量為 519 萬噸，進口塑料近 600 萬噸，當年全國塑料消費總量約 1100 萬噸，其中包裝用塑料達 211 萬噸。2005 年，我國塑料消費總量約 2500 萬噸，其中包裝用塑料達 550 萬噸。北京市生活垃圾的 3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為 14 萬噸；上海市生活垃圾的 7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為 19 萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過 10 萬噸。北京市每年廢棄在環境中的塑料袋約 23 億個，一次性塑料餐具約 2.2 億個。

二、政策背景

植物纖維模塑產業是一個新興產業，它的發展既是需求推動又是政策推動；既有良好的使用價值又符合綠色環保產業要求。所以開發植物纖維模塑項目，既符合國家政策又可抓住商業先機。該項目的建成投產將大力推動循環經濟發展，推進綠色消費，符合建設節約型社會和可持續發展的要求。

本項目采用國內首創的新技術生產各種新型綠色包裝材料，在食品、農業、電子、醫藥、建材、制鞋、工藝品、軍工等眾多行業有著廣泛用途。在國際國內節能減排，保護生態環境，發展“綠色經濟”的大趨勢下，該項目的建設以循環經濟為主題，以經濟可持續發展的節能降耗、綠色體系為目標，從而促進相關產業節能、降耗，實現可再生資源循環利用。 國發[2005]22 號“國務院關于加快發展循環經濟的若干意見”中明確提出：必須大力發展循環經濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益相統一，建設資源節約型和環境友好型社會。為此，提出如下意見，“發展目標：推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系，建成大批符合循環經濟發展要求的典型企業。建設一批符合循環經濟發展要求的工業（農業）園區和資源節約型、環境友好型城市。”

在這樣的大趨勢下，植物纖維模塑產業的興起是這一歷史性機遇的必然結果。“植物纖維模塑”就是利用可再生的植物資源如麥草（或蘆葦）、甘蔗渣等植物纖維紙板，經過模塑的方法生產各種纖維日用品、植物纖維紙餐具、植物纖維紙托盤、植物纖維工業品防震墊及包裝托盤、非平面的植物纖維裝潢裝飾墻板以及非平面的植物纖維立體制品。該項目的實施既能夠提高資源利用率，又可給其他行業提供各種性能優異的綠色可降解產品。

1999 年 10 月，經國務院批準，由國家經貿委、國家工商總局、國家環保總局、國家質監局、國家機械工業局、國家內貿局、國家輕工局、鐵道部、交通部聯合成立了“全國方便食品一次性發泡塑料包裝替代工作領導小組辦公室”。

1999 年 1 月 22 日，國家經貿委發布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》，明確規定在 2000 年 12 月 31 日前淘汰、禁止生產使用一次性發泡塑料餐飲用具。

2001 年 4 月 23 日，國家經貿委發布了“關于立即停止生產一次性發泡塑料餐具的緊急通告”（國經貿產業〔2001〕382號）。

2001 年 12 月 28 日，國家經貿委、工商總局、質量監督總局和環保總局特急發布的“關于加強對淘汰一次性發泡塑料餐具執法監督工作的通知”（國經貿產業〔2001〕1363 號）開始嚴格禁止生產、使用發泡塑料餐具。

中國共產黨十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出，“加強環境治理保護，促進人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會。優化產業結構，發展循環經濟，推廣清潔生產，節約能源資源，依法淘汰落后工藝技術和生產能力，從源頭上控制環境污染”。

2014 年我國政府修訂了《中華人民共和國環境保護法》，通過法律形式明確了保護和改善環境，防止污染，保障健康，推動生態文明建設，促進經濟社會可持續發展的重要意義，經濟結構轉型及環境保護得到前所未有的重視，上升到新的戰略高度。

2017 年底，中國出臺了“洋垃圾禁令”，禁止包括生活源廢塑料在內的 4 類 24 種固體廢棄物入境，這一舉措極大地重塑了國際塑料廢棄物跨境轉移的局面。

2019 年 5 月 10 日中國積極參與推動了《巴塞爾公約》修訂案的通過，在國際合作框架上進一步降低了出口廢塑料這一選項的可行性。到了新版限塑令時，則全面禁止了廢塑料的進口。

2019 年 11 月，國家發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》，出臺了針對部分一次性塑料制品的禁令，包括一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化用品、厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋和厚度低于0.01 毫米的聚乙烯農用地膜。

2020 年 4 月 26 日，海口市人民政府正式發布《關于開展海口市禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品試點工作的通知》。該通知的出臺，明確標志著海口市將在全省先行“禁塑”令！

2020 年 8 月 6 日，貴州省發展改革委、貴州省生態環境廳聯合印發《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出到 2020 年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到 2022 年，禁限范圍有序擴大。到 2025 年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立。

由此，本項目的實施建設已具備充分的經濟發展和社會發展背景